Изучение Луны средствами космонавтики ведут пока два государства — Советский Союз и Соединенные Штаты Америки. Несомненно, однако, что в будущем в освоении Луны рано или поздно примут участие и другие страны, в первую очередь те, которые уже ныне пошли в «Космичес­кий клуб» и ведут космонавтические исследования. В пра­вовом отношении создается положение, подобное тому, кото­рое давно уже существует при освоении некоторых земных территорий, например Антарктиды. Пресловутый вопрос, «кому принадлежит Луна?», оживленно обсуждавшийся лет пятнадцать назад, сегодня получил ответ в форме между­народных соглашений, регулирующих правовые пробле­мы освоения космоса.

Еще весной 1966 г. министр иностранных дел СССР А. А. Громыко и письмо, адресованном генеральному секре­тарю ООН У Тану, в частности, писал:

«Освоение Луны и других небесных тел поднимает, одна­ко, но только технические и научные проблемы, но также и вопрос о том, в каком направлении и на какой основе будет осуществляться деятельность государств в этой области. Этот вопрос имеет исключительно важное значение для всех государств.